首 页 走进科协 科普工作 政策法规 宣传表彰 中国蓬莱
        信息公告
·2017年蓬莱市科协...
·2015年蓬莱市科协...
·
·关于开展科技馆免费开...
    最新文章
· 国家中长期科学和技术...
· 全民科学素质行动计划...
· 中华人民共和国科学技...
· 2017年蓬莱市科协...
   当前位置: 网站首页 >> 国内科技要闻
 
转发:农村改革“三箭齐发”
 
[ 发布:蓬莱科协 | 日期:2015-02-25]
 

尽管还在深冬,农村土地制度改革试点的春潮却已涌动。伴随农村土地制度三项改革试点意见的出台,农产品价格改革、农村土地制度改革、农村集体资产产权改革形成“ 三箭齐发”之势,标志着新一轮农业农村改革正全面提速。这一轮农村改革,在加速破除城乡二元结构的过程中,对农产品、“ 三块地”和农村集体资产等农民主要权利载体,进行明晰产权、还权赋能。这将为维护农民权益、创新农业经营体系、推进农业现代化打下坚实的基础。
    价格改革更尊重市场
    自今年1 月起,国家放开烟叶收购价格。由于烟叶是农产品领域最后一个实行政府定价的品种,业内认为这标志着由政府对农产品定价彻底退出历史舞台,但并不意味着农产品价格改革就完成了。事实上,农产品价格改革仍处于一场长跑的加速期。国家正着力推动最低收购价和临时收储政策逐步向农产品目标价格政策转变,实行“价”、“补”分离。
    近年来,最低收购价和临时收储政策对调动农民种粮积极性、增强国家对粮食调控能力发挥了关键作用。但在国内农产品价格持续超过国外的新形势下,原有政策面临严峻挑战。“农产品价格形成机制扭曲,市场作用未能有效发挥。”国务院发展研究中心研究员程国强说,最低收购价和临时收储政策使得粮价“只涨不跌”预期增强,一定程度上使市场呈“ 政策市”趋向。尤其是棉花、食糖已经形成“ 国内增产、国家增储、进口增加、国家再增储”的不利局面。正是在此背景下,中央把农产品价格改革作为农业农村改革的一项重要工作。
    土地改革着重还权赋能
    去年,我国选择山东、四川、安徽3 省开展土地承包经营权确权登记颁证整省试点,其他各省份选择整县开展试点。目前,已有1611 个县(市)开展了试点,涉及3 亿亩耕地。农业部表示,今年,我国土地承包经营权确权登记颁证试点将进一步扩大,再选择8 至10 个省份开展整省试点,其他省份每个地市选择1 个县开展整县试点,覆盖面积达到5 亿亩。
    确权是第一步,引导土地流转是重点。当前,土地流转呈现加快发展的态势,全国家庭承包经营耕地流转面积3.8 亿亩,流转比例达28.8% ,经营面积在50亩以上的专业大户超过287 万户,家庭农场超过87 万个。
    日前,中央出台了有关农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度的政策性文件。国土资源部部长姜大明解读说,针对征地范围过大、被征地农民保障机制不完善等问题,要探索健全程序规范、补偿合理、保障多元的土地征收制度;针对农村集体经营性建设用地权能不完整、不能同等入市等问题,要建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度;针对农户宅基地取得困难、退出不畅等问题,要健全依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地制度。
    资产改革重在明晰产权
    “农村集体资产产权改革试点将兼顾东中西不同区域,选择若干有条件的县(市)为单位开展,试点工作2017 年底完成。”农业部副部长陈晓华说,要按照现代产权制度的要求,从实际出发,进行农村集体产权股份合作制改革。对于经营性资产,重点是明晰集体产权归属,将资产折股量化到集体经济组织成员,探索发展农民股份合作。对于非经营性资产,重点是探索集体统一运营管理的有效机制,更好地为集体经济组织成员及社区居民提供公益性服务。